劉長旭抬眼，目光中滿是溫和與鼓勵，輕聲說道：
“生兒，你有什么想法就盡管說，一家人不必如此拘謹。”
劉福生深吸一口氣，穩了穩心神，緩緩說道：
“孩兒覺得，如今我朝初定，疆土廣袤，單靠我們劉氏家族根本無力管理這么龐大的土地。我們應該著重加強對其他修仙家族的管理，一方面約束他們的行為，避免其勢力無序擴張；另一方面，想辦法讓這些家族的優秀子弟為我朝效力。這些修仙家族人才濟濟，若能將他們納入我朝體系，不僅能大大充實我朝的力量，還能讓這些修仙家族對我朝的向心力和凝聚力，對我朝的長治久安大有裨益。”
“不錯，生兒說得很有道理，看來平時是用了心思的！”
劉長旭贊賞道：
他微微頷首，目光從眾人臉上一一掃過，接著說道：
“大家還有什么補充的，繼續說吧！莫要藏著掖著，都敞開了談。”
有了劉福霸和劉福生的帶頭，原本稍顯拘謹的氛圍瞬間被打破。
妻子姜雪鳳率先接過話茬，開口說道：
“夫君，各位姐妹，妾身以為，我們還要妥善處理凡人與修仙者的管理問題。依妾之見，凡人與修仙者，因修行能力與生活方式大相徑庭，實應分開管理。我們不妨設立不同的管理機構，各自針對性地制定規則與策略。”
她稍稍停頓，理了理思路，接著娓娓道來：
“修仙者因為與普通凡人的生活差異極大，因此，有必要在生活居住地上完全分開。
普通凡人因為沒有修仙者的能力，生存能力較差，他們的衣食住行、安危保障，需要仙朝兜底。所以，我們對凡人百姓的管理需要加強。
還有，我認為，必須將修仙家族的凡俗人口納入仙朝管理體系。這些凡俗人口是修仙家族的根基，承擔著家族內務、產業經營等諸多事務。一旦仙朝接手管理，家族內部的運轉將被打亂，修仙者會因后勤保障不足、生活瑣事分心，無法專注修煉。而凡俗人口被仙朝管理后，能獲得更多資源與發展機會，對家族的依賴減弱，修仙家族凝聚力自然會被瓦解。”
姜雪鳳說完后，蕭紫兒也開口談了自己的想法。
眾人你一言我一語，都在闡述自己的道理，現場氣氛十分熱鬧。
由于仙朝管理體制直接關系仙朝未來發展，劉長旭與妻子兒女整整討論了一個多月的時間，方才定下了新的仙朝體制。
而按照討論的結果，大漢仙朝將會對凡人百姓和修仙者分別采用不同的管理辦法。
負責管理大漢仙朝凡人百姓的機構是安民院，負責管理大漢仙朝數千億凡人百姓的一切事務。
從民生層面，安民院負責組織凡人百姓開墾新田，興修水利，保障糧食豐收，讓百姓吃得飽、吃得好；設立集市，促進物資流通，繁榮民間經濟。戶籍管理上，詳細登記人口信息，確保每一位百姓都能享受仙朝的福利，便于調配人力開展建設。
在安全保障與秩序維護方面，安民院負責組織，抵御盜匪流寇，打擊黑惡勢力，讓百姓生活安寧。遇到天災時，迅速調配物資，組織救援，重建家園。
因為安民院的事務繁多，安民院內部還設立了包括禮部、吏部、工部在內的很多部門。</p>