這件事，其實高凡是聽高逸平說起過的。
中國的國營企業分為中央直屬、省屬、縣屬等不同級別，這些級別的差異不僅僅體現了企業領導的官職上，還體現在企業利潤的歸屬上。簡單說，就是中央企業的利稅歸中央財政，省屬企業的利稅歸省財政，縣屬企業的利稅歸縣財政。
這其中，又涉及到什么定額、分成之類的細節，極其復雜，全部寫出來可以一直水到明年去了。
滄海化肥廠原本是滄塘縣的縣屬企業，利稅是歸滄塘縣所有的。化工部拿出2000萬來搞銨改尿，改造之后，企業的產值和利稅都增長了10倍，這些利稅如果仍然全歸滄塘縣所有，顯然是說不過去的，所以在改造的同時，滄海化肥廠的性質也從縣屬改成了省屬。
其實，從改造資金的來源說起，滄海化肥廠應當直接一步升格為部屬，利稅全歸中央財政。或許是因為國家看不上這點利稅吧，這才把歸屬權送給了茂林省。
從規則上說，滄海化肥廠一旦改成省屬企業，利稅就要全部交給省財政了。這樣一來，銨改尿這件事對滄塘縣就非但不是好事，反而成了壞事。原來還能拿到幾十萬利稅，現在利稅提高到了幾百萬，自己反而一分錢都拿不到，這不就虧了嗎？
好吧，這里也要說一句，其實在銨改尿之前，滄海化肥廠已經是持續好幾年虧損了，滄塘縣不但拿不到利稅，反而還要給化肥廠高額的補貼。
省里做事，不可能不考慮縣里的感受。直接把一個能夠上繳幾百萬利稅的企業從人家手里搶過來，人家肯定是不樂意的。
于是，雙方就開展了談判，最終商定滄海化肥廠的利稅在省、縣兩級按比例分配，省里拿大頭，縣里拿小頭，算是皆大歡喜。
這一次，省化肥工業公司選擇四家縣級化肥廠進行銨改尿改造，同樣是要與縣里商定利稅分成的。鑒于各縣在銨改尿中承擔了一半的投入，最終雙方商定的結果就是利稅平分。此外，涉及到成本核算、工資核定、勞資人事之類的事情，也是要事先商量好的，做到利益均沾。
高凡沒有參與這樣的談判，但大致的情況還是有所了解的，此時聽到徐盈和喬嘉喜的話，他開始有些悟出了地礦廳的顧慮。
“徐阿姨，喬處長，你們的意思是不是說，地礦廳現在對這件事持消極態度，是在等著和國家談條件？”高凡問道。
徐盈道：“這可能不只是地礦廳的想法，而是省經委的想法。關于稀土礦的開發權問題，中央和省里已經談過很長時間了，只是暫時還沒有結論。現在國家突然提出要派工作組來整頓稀土開發，省里首先想到的不是這個產業有什么問題，而是國家是不是想用這種方法來向省里施壓。”
“我太陽啊……”高凡一句臟話脫口而出，“鬧了半天，只有我們在傻呵呵地想著做事，別人想的都是怎么分好處。難怪有人說，進了體制就得學會看到油瓶倒了也別去扶，說不定有人就是故意讓它倒著的。”</p>