杜有道并非紙上談兵，他也曾深入福廣縣鄉下。
“水源不足，導致青黃不接。”
“日復一日的耕種，土地肥力降低，尋常村民一年年連飯都吃不飽，更無法完美的解決這些事并擴大耕種面積。”
“除糧食之外的其它物資，在城內售賣過高，低價賣糧換購其它生活物資導致了生活貧瘠，更無力投入到糧田上。”
……
“只要免除一年的夏銀秋糧，輔依足夠的吃食。”
“加上統一對土地進行施肥，依草木灰和組織專人把城內的糞便用依糧田里……。”
“統一采購城外民眾所需物資。”
“把城內蔬菜，肉食以及各類糧食等一線物資，從商戶手里拿回來，谷賤傷民，自己出售就能創造更大的利。”
“更甚至。”
“城外若能拿回所有的一線物資，城內商戶只需負責更進一步的物資利用，那雙方完全能做到互利共贏。”
杜有道不斷的思考著。
在衙門后院的許元勝若是知道，杜有道想到這層。
定然豎起大拇指，古人不弱。
“深加工交給有足夠財力和時間的商戶。”
“一線基礎物資，如糧食蔬菜，布匹和各類商路運輸等等，全部回到村民手里，就是一大筆財富。”
“城外富裕了，回到城內購買如酒樓的美味佳肴，布莊裁縫好的衣服以及打制好的鐵器，搭配好的藥材等經過二次加工的物資。”
“唯一有直接損害的只是從城外收購糧食，蔬菜等轉手高利，以及注重短期利潤故意抬高價格的人。”
許元勝看向院外，他要在一府之地擁有更多的兵馬，前提是讓民眾有更好的生活，能夠全心當兵，守護這一切。
接下來幾日，杜有道來找了許元勝，后者肯定了他大多數要求，并補充了一些細則。
與此同時。
官道開始大規模的修葺。
慕容瑤也完全投入了練兵之中，五千新兵的招募，加上福廣縣和開陽縣大多數人投入了官道修葺之中。
也讓民眾手里多了不少銀錢。
府衙拿銀子構筑各類建設，富裕民眾，活躍商路。
與此同時，開陽縣的荒田也在大規模的開墾中，冬季種糧食是不大可能了，不過一些藥材卻能在冬季存活。
開陽縣的生活，肉眼可見的愈發好了。
五千開陽縣村民成為兵士。對于高平縣和平南縣的激勵也很大。
當初他們完成了安撫民眾的要求，許元勝不曾忘記。
除了招募兩縣民眾修葺官道之外，也在這個過程進行考察，準備從兩縣開始募兵，取代兩縣城內的守備軍。
大批的銀兩，瘋狂的砸下去。
只用了不到一個月的時間，府城北區十縣的官道完全進行了修葺。
嗯，只是修葺，若是重建，別說一個月，哪怕一年估計也夠嗆。
接下來瞭望塔也開始矗立在官道兩側，以及在兩府邊界處也一排排的拔地而起，乍一看猶如橫插在荒野之上的樓宇。
五千新兵訓練了一個月，也開始調防到了瞭望塔周邊。
不少城內城外的人，也紛紛遠距離看向了那瞭望塔，倍感新奇的同時，驀然間生出了一陣陣安全感。
特別那訓練的兵士，年輕且漸漸強大。
那是青州府的兵，也是開陽縣的兵。
特別是戶貼制和里甲制的推廣，不僅讓外來的人口有了歸屬感，更讓民眾從精氣神上發生了根本上的變化。
這一日，一覺起來外面飄起了雪花。
許元勝臉上露出笑意，來到這里第一次見到雪，倒是下的挺早。