長安北邑。
作為長安城主體建筑之一的行臺府已然建好，不過行臺府的成員還沒有搬過去。
行臺府設令、仆射、左右丞，下轄六部分司，幾乎是按照洛陽朝廷的三省制度搭建的，所謂麻雀雖小，五臟俱全。
“主公讓臣起草的名單臣已經起草好了。”
蘇綽乃是行臺府秘書郎，品級不高，但是卻主掌行臺府的文書起草，可謂位卑權重。
李爽看了一遍手中的名單，上面則寫著行臺府各個職位的人員名單。
名單之上，幾乎都是跟隨李爽這一路過來的屬臣的名字。
于謹為朔州刺史，兼任行臺仆射，賈思勰為行臺左丞，王思政擔任行臺右丞。
其下，還有密密麻麻的各處司吏的名字。
李爽看了一遍，交還給了蘇綽。
“就如此下達吧！”
“可酈道元和他的族人會來么?”
“他們不接受征召也無妨。”
李爽卻是很看得開，吩咐道：
“關中初定，要做好的只有兩件事，設置府兵和建立糧倉。”
府兵制初立，尚在草創階段，不過大致的架構已經搭建好了。關中各處州郡水陸樞紐已經建立好了府兵駐地，一旦有事，便可將散于州郡的府兵征召，向著長安集結。
蘇綽明白，真正要讓他操心的便是建立糧倉這件事情了。
李爽打算在關中建立糧草供應系統，其中有三座大型的糧倉特別重要。一座建在華州，處于黃河與渭水的交匯處，名曰永豐倉，一座建立長安北邑附近，名曰永平倉，還有一座就建立在長安城附近，名曰永樂倉。
蘇綽擔憂的不是該怎么建造這些糧倉以及后續該如何管理這些糧倉，而是建造好了之后，糧倉里的糧食該如何來？
“主公，這三座糧倉，若是滿倉，一座便可供三萬大軍十年之需。如今建是否有些操之過急，是否先修永樂倉，其余兩座延后再辦？”
長安城附近當然要修一座大型的糧倉，用來供給長安城。可其余兩座，在蘇綽看來，卻是有些急了。
賈思勰主政整個關中的農事，酈道元在霸上新修水利，可這些都不是一朝一夕之功，要見效起碼也要幾年時光。
修好了這些糧倉，沒有糧食，不是白白浪費人力么？
李爽道：
“先修永豐倉！”
“永豐倉，可糧草？”
“我們這沒有，洛陽有啊！”
“洛陽？”
蘇綽還是不明白，洛陽雖處于中原漕運最終的聚集點，能夠收到河南、河北各州各郡的漕糧，可洛陽也不會往關中運啊！
李爽一笑。
“這天下將變啊！”
此刻的長安，不是未來那天下之都，人口百萬的巨城。
城小有城小的好處，城小需求也小，憑借關中之地，便可自給自足。
安史之亂爆發后，李三郎為何要催促高仙芝、封常清、哥舒翰出戰叛軍，難道是他真的昏聵了么？
也許有，可那時李三郎面臨更大的危機是政治危機。
作為首都，長安每年都要接收全國各地調來的數百萬石糧食，用來供給百萬官民。叛軍往潼關一堵，漕糧就運不進關中。
長安一旦缺糧，李三郎將面臨比安祿山的叛軍更加可怕的東西。
如今則不同，這座長安城最多也就容納二十萬人口。關中雖然窮困，憑借四塞，足以堅守。
剩下的，就是從哪里弄來糧食了。
蘇綽似乎明白了李爽的意思，不過并沒有細究，拱手道：
“臣這就去辦！”