熱飯的蒸汽和酒氣味兒在大街上四處飄蕩，行人們沐浴著微雪，走在寬敞的道上，灑掃大雪清理道路的士兵在一旁凍凍瑟瑟。
而咸陽宮里，此刻殿內燃燒著鼎爐，室內被烘得暖意洋洋。
在這個天下一統，天下萬象更新的時代初端里，每個人都是很歡喜的。
舊的歲月已經結束，新時代的締造者們都喚醒雀躍地來到章臺宮中，等著分享偉大的碩果。
曾記否，團隊開會的不二原則，小事開大會，大事開小會。
今天，嬴政和他少有的骨干大臣們正在章臺宮里議事。
人越少，事越大。
來的是王綰、隗狀、馮去疾、李斯、內史騰、蒙武、還有嬴政勉強叫來的國尉繚。
“今天下已定，我們秦國接下來該如何治理天下呢？”
嬴政坐在上座，他等這一天很久了。過去他曾經激動地一夜難眠，但是在召開這場核心首腦會議時，嬴政的心情卻極其復雜。
他要做一件過去從沒有人做過的事情。
這樣一個重大的會議，事先嬴政肯定和王綰有過切磋商議。
畢竟王綰是他的團隊首腦。
在今天的會議之前，王綰也是苦心孤詣，思考了幾乎長達半年。
關于未來天下制度的思考，王綰考量了非常多的因素。王綰苦心孤詣半年之久的成果，歷史證明是非常正確的。
需要注意的是，這種高端會議往往比朝會更加程式化，過程也極其僵硬，全部都看事先準備，然后走一個形式流程。
首腦們要先各自提出各自的看法，讓彼此仔細權衡思索，最后共同商議出某些結果。
在嬴政提出問題后，丞相王綰就按照規矩率先說。
“當初周武王平定天下，周成王將天下分封給有功的大臣和王親國戚。裂土分封，自此周朝天下八百年之久。”
“而今大王一統天下，當以太原郡、三川郡、潁川郡、南陽郡為界限，以此往西，都劃定為大王的國土。”
也就是說，王綰把天下七分之四的國土都給了嬴政。老秦國完全都在嬴政的控制之中。
“而剩下的疆土，因為地域遙遠，政令難以到達，六國貴族剛剛被平定，心有怨恨，勢必伺機而動。懇請大王設立諸侯王填之。”
嬴政望著王綰，心里感到難過。
‘丞相已經不再是能夠理解寡人的人。’
比起王綰對嬴政的不理解，更讓嬴政感到難過和壓力巨大的是，隗狀、馮去疾、鄭國，他們都對這個方法表示贊成。
自從秦國率兵開始攻打楚國伊始，就已經不斷有在外的部將來來回回穿梭他們的府邸，打探這些事情。
將士們遠赴戰場一線，又作為邊遠地區的管理者，深感地域遙遠帶來的管理不變。
秦國現行行政體制的困難卻讓他們看到了機會所在。
分封是必然之舉！
這兩年的秦國咸陽城，流行著一句話，“已有之事，后必再有。已行之事，后必再行。”
所謂已有之事和已行之事，都是指周天子分封天下。
這些消息，也都傳入了嬴政的耳朵。
嬴政聽到，自然是忍著。