初八日的清晨，夜雨之后甘泉山更是清冷、新潤。
寬闊營房內，黑熊正專心擺弄一個大型的甘泉沙盤。
整個沙盤方圓一丈，擺在方桌上，濃縮了甘泉目前四個鄉與道路、山川、林地狀況。
這里本就是前漢甘泉宮遺址，當時的甘泉宮絕不是武帝個人避暑的行宮。
隨武帝居住在這里的勛貴、外戚、宗室、官吏、駐軍再算上奴仆，不下二三十萬。
長安是帝都，而政令決策出自甘泉，這里可以說是第二都城。
同時甘泉位于秦直道，更靠近北邊，利于指揮前線軍隊。
因此甘泉山附近殘留著大量建筑遺址，使用這些遺址最大的好處就是省去了地面平整、硬化工作。
未來黑熊不準備在長安久住，夏秋住宿甘泉，冬春則在上林苑南邊。
而以甘泉現在的發展，也到了重建城邑的時刻。
他認真觀摩沙盤，還是對身邊的法正說：“甘泉是施政之所，娛樂設施就留在池陽。這里今后只有官吏、駐軍，與吏士的妻妾子女。仆從之類，一并官派，私家奴仆不得逗留。”
法正默然，這么一來，商人想要靠近幕府中樞的距離更遠了。
他握著木鞭繞甘泉各處比劃：“那是否外圍修筑墻壘？”
“此無用之物，不必耗費民力。”
黑熊用手里木鞭挑起一個個拇指大的堡壘模型擺在各處：“這便是我的筑城方式，真讓敵軍攻到甘泉，有沒有城墻已經不重要了。各處堡壘建好，吏民心向幕府，縱然生出波瀾，賊人也難有席卷之勢。”
一處處的堡壘，才是黑熊眼中自己最大的善政。
口頭的承諾，別說換一代人，可能一個晚上過去就翻臉不認了。
只有這樣堅實穩固的堡壘，才能讓吏民有對抗災難的底氣。
看著三五堡壘組成小型鄉邑據點，一個個據點填塞山谷道路，法正則說：“君上愛惜民力，而臣顧慮大軍遠征之際腹心生患。”
“孝直不必顧慮，這種事情一定會發生。”
黑熊說著笑了笑：“原本我也猶豫要不要繼續隱藏青華衛，青華衛瞞得了庸碌之輩，瞞不了那些亂世英豪。與其模棱兩可，還不如讓我的劍出鞘，免得銹了。”
“這次遠征，我會分兵五路，使關中空虛。這樣就算生亂，我的歷戰老兵不會卷進來。”
“五路？”
法正驚愕，黑熊笑而不語，法正略思索：“君上是要行虛實之計？”
“大差不差。”
黑熊收斂笑容，只要動兵，要將蜀中、荊州、雒中夏侯惇、河北以及幽州都做成敵人進行防御。
到時候東部鮮卑戰況消息明確前，各方不見得敢動。
東部鮮卑是一場征服戰，要的是人畜而非土地。
黑熊沒興趣在苦寒的東北與公孫康、劉備會盟，簽立什么誓書。
只要擊破東部鮮卑，帶了主要戰利品立刻撤軍，后續掃尾、吃爛肉的機會丟給鮮卑人、匈奴人即可。
讓他們吃點湯水，如果劉備出兵助戰，也能跟著搜刮一些。
一擊得手就快速返回關中，然后展開下一場戰爭。
各方統帥沒幾個心慈手軟的，與其被自己磨死、拖死，肯定會主動開戰。
主動開戰，還有勝算。
一個具備自我犧牲勇氣的人率先開戰，其他人肯定會跟上。