另一方面也是牧師數量太少，招募出來的牧師治療一下疾病，加加血還可以，其他的做不了太多。
這座城市的主人們，已經承受了太多的痛苦，徐來也不想讓他們再次受到傷害。
徐來不會使用高壓政策，他是想要安撫這些平民的。
地牢之中，原來有職務的，全部提拔一級進行任用。
沒有職務，但是有一定威信，比如鐵匠，退役軍官這些人，則全部安排領導職務。
就連城市內最重要的機構，治安廳，徐來也全部交給了這些人。
他的部隊以及布蘭迪等人，依舊只負責軍事方面的工作。
大部分的基礎工作，比如廢墟的清理，尸體的清運，埋葬，城市房屋的建設，難民住所分配等工作，基本都交給了這些人。
徐來承諾，城市里所有的房屋，只要是已經沒有主人的，都會拿出來分配給普通人。
各個房屋價值不等，所以除了房屋之外，城市內外的空閑土地，礦產的承包權等等，全都交給他們輝煌城的人。
毫不客氣的說，這場動亂活下來的人，以后都能過上好日子。
有了這樣的前提，民怨民憤這些，立刻就得到了控制。
當然，徐來所說的這些，都是雄鷹王國國民才擁有的待遇。
而這也導致所有人，恨不得立刻轉變為雄鷹王國的國民，幾乎所有人都堵到了臨時的軍營駐地。
很快，徐來把自己的秘書都派了出去，讓布蘭迪帶兵，把公告張貼到城市的各個角落。
秘書們在宣讀并詳細解釋，再三保證所有人默認都將成為雄鷹王國國民。
一等城市功能正常運轉，立刻就會有人過來給他們進行登記。
至此，輝煌城不說已經恢復正常，但也基本走上正軌，所有人都在積極的為城市運轉而做出貢獻。
徐來沒有給那些奴隸安排身份，卻也拒絕了民眾審判這些奴隸的要求。
他的天使和騎士大部隊都不在，然而布蘭迪和清風軍團，依舊牢牢的站在他們的領袖身后。
更別說，徐來剛剛給他們提供了這么大的一個福利。
只要地盤不重新被地獄搶回去，幾乎每個人的固定資產都能至少翻上一番。
同時，徐來還是雄鷹王國的國王，也是他們這些人的新國王。
更是打敗地獄惡魔，拯救他們于生死之中的拯救者。
徐來發話，還沒人敢不聽，他視線掃過，即便是剛才鬧得最兇的幾個代表，也只能乖乖垂下腦袋。
“我不是是非不分，有罪的，已經得到了懲罰。
剩下的人固然有錯，可如果要追究他們的責任，你們以為自己就有多好了嗎？
你們還不是被地獄的惡魔關在牢籠里嗎，你們在惡魔攻城的時候，有拿起過武器進行反抗嗎？”
徐來是敢說這話的，因為拿起武器進行反抗的，要么已經被殺死，要么也已經第一時間被獻祭。
剩下的，基本就只有城外的反抗軍，站在徐來面前的這些代表，到底都還是慫過的。
怕死并不丟人，如果他徐來不是英雄，地獄惡魔打來了，他也一定第一時間投降。