“對于大國而言，糧食安全是命脈，有些小國通過依附經濟或者大國，可以全力發展高附加值農業，而對于我們東非這種大國顯然是不可能將本國生死托付給其他國家的。”
前世荷蘭農業十分發達，荷蘭實際上是以做生意的態度在發展農業，低進高出是其基本原則。
荷蘭基本上放棄了諸如糧食生產一類的低附加值農業，而重點發展高附加值的蔬菜花卉園藝業、乳肉畜牧業、農產品加工業、種子種畜培育產業。
荷蘭的農產品出口以花卉、蔬菜、肉類、奶制品和各種農產品加工制品為主，而進口則以低附加值的糧食、飼料、油脂原料等，以及自身無法生產的熱帶農產品為主。
而荷蘭所依附的就是歐盟這個體系，如果歐洲其他國家都對荷蘭進行封鎖，那荷蘭的農業自然也就完蛋了，不過荷蘭這種小國，本身選擇權就不多，也沒有什么威脅，加上地理位置，港口，河流等其他優勢所以能發展的不錯。
顯然前世荷蘭農業發展模式，對于東非這種超大型國家而言是不可復制的，除非全世界其他國家都進口東非的農產品還差不多，這顯然是不可能的。
但是東非全國無法復制這種農業模式，不代表區域不可以，尤其是達累斯薩拉姆市城市圈這種經濟發達，且交通便利的地區。
隨著東非工業和城市的發展，自然而然的對高附加值農業產生了越來越多的國內需求，其中最主要的就是果蔬和畜牧業。
所以恩斯特說道：“在保證全國糧食安全的前提下，發展城市外圍的畜牧業和經濟作物是東非農業在一五計劃的重要目標之一，相對豐富的物產供應，也是虹吸農業人口進入城市的重要手段之一。”
換句話說就是要人為提高城市生活待遇，從而刺激東非農業人口進城，從而推動本國工業化發展。
畢竟東非農業是比較奇特的，在東非農業體制下，農民生活質量比較穩定，風險小，如果是在其他國家，就不利于城市的發展，最典型的就是法國，拿破侖時代法國農民生活質量比較高，但這也在一定程度上限制了在法國工業和城市發展。
當然，提高城市居民待遇，只是東非政府加速農民進城變成市民和工人的手段之一，在東非體制下，實際上每年都有大批農業戶口進入城市工作，尤其是八十年代以后，東非對外移民需求下降，更多精力就是將本國已經開枝散葉的農業居民，通過行政手段推進城市。
只不過這個過程并不算太激烈，城鎮化終究要和工業化水平相符合，過度城市化就會想前世拉丁美洲國家那樣形成大量城市貧困人口，畢竟本國工業水平無法提供更多的就業計劃，這勢必導致黑灰產業蓬勃發展，從而引發社會秩序的崩壞。
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