晉國的高層，已經定下高筑墻、廣積糧、緩稱王的戰略。
張敬芳建議道:“王上，燕大人，卑職認為鄭國的報紙上說的很對。
移民們來到這里風雨飄搖，只有王上建國，才能把他們的力量凝聚在一起。”
晉王李鳳鳴還沒有回答，燕旗搶先說道:“張大人，你又何必聽從鄭國報紙上的吹噓。
對鄭國有利的事情，未必會對我國有利。
說句大不敬的話，百姓們只要過得好，從不在意皇帝是誰。
我們先不打出旗號，但相關的衙門要先建立起來。
等到時機成熟，顧大人也練出一支強軍，這才是我們豎起旗號的機會。”
晉王李鳳鳴贊同道:“沒錯，本王也是這樣想。
至少要剿滅尼羅河兩岸的土著部落，有實力抗衡奧斯曼土耳其帝國。
我們才能打出屬于自己的名號。
我相信咱們君臣團結一致，建國的時機會很快到來。”
晉王李鳳鳴關于是否建國，他直接一錘定音，決定建國的條件。
他用手指敲擊著桌面，道:“咱們君臣繼續進行，關于晉國的制度討論。”
顧凌軍將軍表情嚴肅的說道:“王上，卑職對于晉國制度，只提出軍方的要求。
軍方全體上下都希望，保持類似大華的文武分治制度。
文官除非調印軍職，否則不能隨意插手軍方的事物。”
晉王李鳳鳴就是軍隊出身，還是負責統籌一切的參謀長。
他比軍中的將領，都了解軍隊的脾性。
國君不能無限給前線軍隊大全，軍隊掌握巨大的權力，必然會形成藩鎮。
又不能讓文官把軍隊壓制的太過，一只弱旅無法保護國家。
晉王李鳳鳴看向顧凌軍，他笑著說道:“本王也比較熟悉從大華傳承的軍制，大的框架不會改變。”
顧凌軍聽到晉王李鳳鳴的承諾，他就不再發言。
燕旗繼續說道:“晉國的大部分制度，都是繼承大華的制度。
官員和百姓已經熟悉這套制度，我們的統治會更輕松。
今后發現哪些制度不合時宜，到時候及時改進。
關乎國家的定位，這需要王上親自做主。
鄭國重商，我們國家重視哪一方面。
還有遼國傳過來的國民等級，我國是否向鄭國一樣，進行一些調整。”
晉王李鳳鳴對于這些問題早就有所思考。
他立刻拿出幾張手稿，交給燕旗等人
燕旗讀著晉王李鳳鳴的手稿。
晉國定位很清晰，以農業為主，生產糧食和各種經濟作物。
并扶持一些加工業，加工種植的農作物，出口成品。
晉國位置靠近赤道，他還處在尼羅河兩岸。
在尼羅河上修建水庫，通過水渠灌既大量的國土。
晉國大部分國土，都是較為肥沃的平原。
只要能擋住西北方向的沙漠戈壁擴張，大部分國土都能種植農作物。
燕旗看著晉國的這個定位，這比較符合晉王李鳳鳴穩重的性格。
先成為一個農業國，在逐步向工業國攀登，這是比較適合晉國的成長路線。
關于國民等級，晉國與遼國和鄭國都不一樣。
晉國更關注血脈，只有認同華夏文化，并且父母雙方都為漢族，才能成為一等國民。
漢族與其他種族混血，或是已經被華夏文化同化的人，成為二等國民。
其他自由民為三等國民，最底層的為奴隸，不算國民只算是國民的財產。