平陽公主最近失眠頭疼，總感覺自己好像患了什么病癥。
江充特地給平陽公主叫來了公孫卿。
公孫卿最近修道，學習了很多蠱惑人心的法子，一番交流下來，平陽公主心情穩定了很多，公孫卿說他可以給平陽公主煉制一些丹藥服用，可以緩解頭疼的癥狀。
元鼎五年末，因為今年漢武帝泰山封禪，所以漢武帝要求禮部于明年改元。
禮部商定之后，打算在明年改元元封的年號，對應漢武帝的封禪大典，漢武帝甚是滿意。
這一段時間，大漢的商業經濟開始了空前繁榮，朝廷隨之而來面臨的挑戰也愈加艱巨。
首先是商業野蠻生長后，大漢的稅收顯得有些吃力了。
很多新冒出來的行業，大漢已經不知該怎么收取稅收。
其次就是商業稅比農業稅更加難收，農業稅可以根據你的田地面積收取稅收，田地是固定的，所以收取比較容易。
但商業交易過程實在太復雜，如果按照交易額來收取，許多商人還是虧損狀態，還要繳納稅收，這無疑打擊了商人的積極性。
可是如果按照利潤增收稅收，怎么核定商人的貿易利潤又成了一個問題。
最后，面對許多新興行業如販賣建筑材料、房屋設計、文化戲曲演出、醫療藥物販賣、農林牧漁行業等等，針對這些行業的稅收怎么劃定和稅率問題，朝廷都沒有給出明確的界定和收取準則。
除此之外，還有一個更為嚴重的需求，新興商業的發展，勢必需要很多人才管理，這些人才怎么招攬
元鼎五年最后一場大朝會，六部尚書重點闡述了近年來朝廷面臨的挑戰。
衛寧很滿意，因為六部現在已經可以自己發現問題，不再依靠于衛寧提出問題他們解決了。
戶部提出來的這些問題無疑都是當下最嚴峻的。
漢武帝也深切感覺到社會變革商業發展后，朝廷也需要給出一套行之有效的管理辦法。
不然民間商業發達，百姓越來越有錢，朝廷反而越來越窘迫，這自然不是大漢朝廷和漢武帝需要看到的局面。
漢武帝蹙眉問桑弘羊道“你打算如何解決這一系列問題”
桑弘羊有條理的道“當下戶部最需解決的便是商業稅收核定問題。”
“臣已讓戶部的官員開始編纂一系列稅收核定的準則，只是現在究竟以利潤收稅還是以收入納稅，臣不敢隨意決斷。”
衛寧開口道“以利潤做納稅憑據。”
桑弘羊道“可如何核定對方的利潤呢”
衛寧道“各地方都有戶曹，讓這些行業若想繼續經商，便讓他們設固定的辦公場所，讓他們每月將收入支出表送給戶曹。”
這是后世公司的初步模型，但衛寧知道，單單這些一定是不夠的。
桑弘羊也敏銳的發現問題，問衛寧道“太子殿下，他們若想作假，我們怎么能確定呢”
衛寧道“他們在大額收入支出中，都該有憑據，譬如建筑行業買沙石之類的。”
“這些商人若是開設辦公場所，就需要來戶曹備案，給他們定期發放憑據，他們若賣東西，需要給對方商業開局憑據，憑據上記錄好販賣的物品、重量、數量和價值。”
桑弘羊愣了一下，似乎思路被打開，然后道“那么我們每個月就可以根據他們販賣的憑據確定收入。”