張叔夜也升官了，從山東調回中央，擔任知樞密院事。
在今年的軍改當中，大元帥府與樞密院正式合并。
樞密使朱銘。
樞密副使張鏜。
知樞密院事張叔夜。
同知樞密院事王稟、王淵。
簽署樞密院事楊惟忠、楊志。
楊志雖然調回京城，戰功和資歷都足夠，但他處理案牘工作夠嗆，必須跟著前輩們多學習歷練。
張廣道和李寶都在前線，他們如果回京的話，樞密院排名肯定靠前。
而張叔夜，若非在大明新朝資歷不足，他直接做樞密使都是夠格的。
此人做過地方主官和佐官，做過三省官、通事官和六部官，還擔任過邊疆太守，提舉過六路弓箭手。既在山東剿過匪，又跟金兵交手過，就連防備西夏的西安州城都是他建的。
可以說，張叔夜熟悉從中央到地方，從民政到軍事的各個環節。
而楊志這樣的純粹武將，其實更適合在樞密院十二房任職。
比如樞密院北面房，現在專管山西、河北軍務。又如樞密院河西房，現在專管陜西軍務。這些辦事房的主官，相當于全面掌控一個戰區的中樞重臣。
另有樞密院教閱房，負責全國兵馬的征召訓練，兼管全國的漕軍、驛站和遞鋪。
張叔夜進樞密院之后，提出的第一個建議，就是把折彥質調去高麗，統管駐高麗的兩支明軍，擔任李成和趙立的直屬上司。
理由很簡單，李成和趙立二人有私仇，長期在山東做一把手的張叔夜最清楚。
而折彥質跟他們兩個都認識，還有族妹嫁給太子做側妃，足以壓制緩和兩人之間的矛盾。
這種事情，朱銘還真沒有想到，很快肯定了張叔夜的提議。
于是乎，折彥質成為大明駐高麗的最高軍事長官，帶著妻兒興沖沖坐船前往平壤。
見到許亢宗，一番寒暄問候，折彥質問道“敢問許相公，此間詳情如何”
許亢宗詳細講述道“從這里到鴨綠江，最大的城市有三座，分別為平壤、安州、保州。平壤和安州被金兵洗劫一空，餓殍遍地，無人賑濟。他們也曾揭竿而起，但沒有兵甲，被高麗朝廷擊敗后，多逃入山中為匪，靠挖草根啃樹皮度日。”
“而保州及江東六城，一半以上百姓是渤海族。這些渤海族軍民，被金兵給帶去遼東，充實遼東那邊的人口。”
“平壤、安州、保州都適合耕種，經此一役人丁稀少。”
“我已上疏獻策，經略高麗的第一步，是調幾萬石糧過來，救濟幸存的平壤、保州百姓。”
“第二步，分兵屯駐安州，救濟幸存的安州百姓。估計分兵過去之時，安州百姓已餓死六七成。”
“第三步，把三地駐軍的家屬，遷徙過來分給土地。都是肥沃土地，按人口來分田，每人至少三十畝以上。軍銜越高，家屬分地就越多。四口之家，一百二十畝起步，連小兵也能做地主。”
“第四步，招納山東移民，只要愿意過來，落戶就每人十五畝地。”
“如此四步，可保證三城周邊有十萬漢人，并且全都擁有肥沃土地可耕。”