“這年間，正好用來處理洛陽大族。”朱銘也不著急。
朱國祥道“今后實行閣部制，還是實行省部制”
“集權是大趨勢。”朱銘說道。
唐代實行的是三省六部制，中書省擬旨，門下省審核，尚書省執行。看似制度嚴謹，實則效率低下，且中書省和門下省依托皇權，很快就將尚書省邊緣化。
到了宋代，整體趨勢是三省合一。
宋代雖然保留三省，但權力已經虛化，六部也權力減弱，大權掌握在宰相和中書門下省的中書五房手中。
熙寧末年，宋神宗沒有征詢王安石意見，就自己下令進行官職改革。把大宋的中書門下制，改回唐朝的三省六部制，行政效率變得更低，但裁撤了一些冗官和衙門，每年能夠節省兩萬貫開支。
這個改革，在元豐年間制度化，因此又叫“元豐改制”。
宰相權力就此被削弱，中央集權得到加強。
如果沒有元豐改制，宋徽宗還真不能肆意妄為。因為身為宰相的蔡京可以不用那么討好皇帝，就能依托中書門下制掌控大權，而宰相大權又被其他機構給制約。
以上這些只是大致情況，實際更加復雜。
比如六部就一度侵奪三省大權，是皇帝出手給按下去的。樞密院也曾經能壓制宰相，在不斷的權力交鋒中逐漸衰落。
究其根本，無非吏權、財權、事權的爭奪而已，更深層次則是皇權與相權的對抗。
宋代的冗官根源在于分權制衡，設參知政事分走宰相的行政權，設樞密院分走宰相的軍事權，設三司使分走宰相的財政權。
分來分去改來改去，結果在元豐改制之后，形成一個畸形的四不像怪物，集唐宋兩代的各種弊政于一體。
好的沒有，壞的全要
朱銘說“內閣制在明代是反復磨合出來的，屬于一種妥協式集權制度，太監掌控的司禮監具有關鍵作用。你也不想重用太監吧”
“當然不想。”朱國祥說。
朱銘笑道“但發展到一定階段，今后的皇帝肯定重用太監。宋代的皇帝，最初是提拔翰林學士，用文官來壓制宰相和六部。并且牢牢掌控御史臺，御史只能由皇帝親自任命。但最后發現，翰林學士和御史靠不住，他們會跟宰相、尚書眉來眼去。于是，太監不斷被啟用，到宋徽宗時出現這么多大太監。”
朱國祥無奈道“沒有什么一勞永逸的完美制度，政治這種事情，一抓就死，一放就亂。別說偌大一個國家，就算以前我做副院長，學校里還不是烏煙瘴氣的。百年之后的事情，別想那么多，后人自會去調整。實在調不過來，那就等著亡國唄。我們現在設計的制度，盡量靠譜就行。在大方向上，要有利于促進科學和生產力發展。”
“是這么個說法。”朱銘表示同意。
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