他讓菩薩派人去傳令各部，召瀚海郡回紇九部受封的封侯與騎士們前來。
“讓他們前來瀚海城接受圣人的封賞，同時前來會盟領職。”
劉都尉便讓趙大有前去那山谷立起大秦的紅旗，宣布此地便是大秦漠北道瀚海郡城了。
足有百丈寬的娑陵河面，此時早就冰封一片，要到四月的時候才會解凍化冰。這條大河結冰的時候，相當于一條寬闊平坦的大路。而解凍的夏秋季，又可以通航。
尤其是沿著這條大河往北海去，翻越雪山山口，是前往北邊重要的通道。
菩薩不得不感嘆，這個劉都尉眼光很準，一下子就挑中了這么重要的位置，既利于控扼交通，又便于守衛。
漠北有四大河一大湖。
除了娑陵河這一漠北中心的重要河流外，則是往北流的三大河流，東面有望建河，其源頭發源于同羅河上游狼居胥山另一側。
漢代時匈奴曾建汗庭于此山下，名稱狼居胥山，翟去病大破匈奴，曾經封禪此山，成就封狼居胥的偉名。
此山也曾一度是漠北的中心，不過如今漠北郡城設在了原薛延陀所在的郁都軍山下，在其西面的嗢昆河畔。
狼居胥山西面發源了同羅河，如今是同羅部所在之地，而其東面發源了望建河，一直往東北流，經過俱淪泊（呼倫海）后匯入了其它河流，在大鮮卑山（大興安嶺）西側山林間穿行，到達北邊外興安嶺山南，匯合幾大河流后往東南流，一直往東數千里改稱黑水，匯入大海（黑龍江）。
這條長達數千里的望建河，回紇人也稱之為槍河。
而北海還有一條源出的河流，一路向北注入了冰海，那條河被稱為刀河。在漠北西面的貪漫山里，還發源了一條大河，一直往北也是注入冰海，這條河被稱為劍河。
劍河、刀河還有槍河。
這三大河都只有源頭部份才有鐵勒人居住，更遙遠的中下游地方，都是更蠻荒的北莽蠻們居住著。
其實過了雪山、貪漫山和狼居胥山，便都不再是草原，而是高山密林了，那里生活的一些部落，傳統習俗也更接近漁獵。
薛延陀當初喜歡騎馬步戰這種戰術，也緣于許多薛延陀的戰士來自于這些山林地帶，他們并不喜歡于奔馳騎射。
理論上說，瀚海郡其實已經是漠北道北面邊郡，漠北道的北境并沒有一個具體的界線，大雪山不算邊界，往北到了北海也不算邊境，畢竟北面雖有北莽蠻子，但沒有一個能夠威脅到鐵勒人的部落，過去那些蠻子們對于鐵勒人也是表示出井水不犯河水的態度，甚至有時還會過來表示下臣服尊敬，順便交易一下。
因此大秦若是把邊境越過北海，直到北莽蠻荒，甚至是直抵探險隊已經探出的北莽之北的大冰海，理論上也沒有什么不可以。
當然，實際上過去鐵勒人北邊的活動地區主要是在雪山以南，北海一帶，都已經是跟蠻子們交錯地帶了。
皇帝定下了封賞制度，也定下了封侯和騎士們要參與會盟的制度，一般情況下，冬季要到縣城會盟，縣盟主就是朝廷派去的縣丞縣丞，夏季要到郡城會盟，主持會盟的盟主就是郡丞都尉，到了秋季，則要到道城去會盟，主持會盟的盟主就是宣撫使或都督了。
到了冬天，則要前往中原京師朝集天子。
朝廷官員就是負責召集各級會盟的發起人和主持人。