他們存在于否，在哪里居住，對衙門都沒有任何意義，所以也不會有任何的文章介紹龍川縣里的人口構成，包括龍川縣的現狀，自然也只有買活軍的自己人親自前來，才能給出最詳實的答案，哪怕是敬州府出身的士兵，他對龍川縣的敘述其實也是非常含糊的，充斥了道聽途說這畢竟是個閉塞的地方，大多數人一輩子都不會離開出生地百里之外，別看敬州和龍川距離不遠，但消息的交流仍是非常有限。
也因此，在到達縣治之前，霍小燕感覺自己的任務還處在一團迷霧之中，有點兒看不清道路，但是，只是進縣城去縣衙的這么短短幾分鐘，她就感覺眼前的圖景越來越清楚，越來越豐富了一座小城，城里的百姓泰半都和河運有關，有販咸魚的，販些布料香料的，販瓷器的，開當鋪的，開鐵匠鋪修馬掌修船的還有些在縣城附近種田，進城賣菜的，再加上一個人數稀少的縣衙，這就構成了龍川縣的全部。
在這座縣城里，說話最算數的人是誰呢除了老縣丞之外，其實是各大寨子放在縣學讀書的子弟，以及前來照顧他們，順便做點生意，聯絡自家的糧油買賣的族中長輩。或者實際上來說，這些寨子的代言人才是縣里說話算數的人，老縣丞的任何舉動，不經過他們的同意根本就無法實施雖然他也不會有什么舉動，只是管著縣衙里一些雞毛蒜皮的小事，以及通往外界的貿易，還有縣學的事情。
貿易、教育，這就是王朝和這種小縣城全部的聯系了，稅是極少的，聊勝于無而已，甚至會因為山崩水澇幾年幾年的收不上來，龍川縣和法外之地唯一的區別，就是他們還被敏朝的教育體系包裹在內圍龍屋里的族長還是希望自家族里有些讀書郎的。至于說生意生意和敵人也是一樣的做，實在不能說是敏朝領土的特權。
人煙稀少的縣治，缺漏的編制，無法幫助的衙役，在深山中灑落著緊密成團的村寨，在更遠的山頭，仿佛迷霧一般，活在傳說中的土人萎縮，且一時半會無法恢復的航運，動蕩的邊境，在縣里生活的各村寨耳目龍川縣的圖卷，在霍小燕心頭緩緩鋪開，她的任務，則是要拿下縣城，讓縣城中先凝聚出足以壓制村寨的力量，從上而下的為買地在龍川縣治這里，取締圍龍屋，主持分家進行前期的鋪墊。
目標有了，最基本的條件有了，龍川縣這任務的難度也就完全確定了下來。王德安忙里偷閑，回頭對霍小燕投來了一個憂慮的眼神王德安其實是很適合做使者的，因為他就出身于潮州府，同時會說白話、客戶人家的土話，但是他沒有報名參加選拔，原因就在于王德安認為這是個不可能完成的任務。
他多次表達了對霍小燕的擔憂，同時認為縣治的任務和府治比，一點也不簡單，甚至可以說更難府城的勢力更多，人口更多也更復雜，使者就兩個，人口的比例來說，似乎是更懸殊的，但是，勢力多也就意味著合縱連橫的余地更大，至少還有斡旋的地方吧，像是龍川縣這樣，情況簡單明了，完全一邊倒的局面，反而連活動的空間都沒有，怎么看都是無從下手，就算統合了縣衙的勢力，那又如何呢縣衙的勢力如此弱小，該怎么和村寨合力形成的巨力對抗啊
現在，龍川縣的情況完全印證了王德安的擔憂，霍小燕知道，他心底其實是有點兒泄氣了，不過，只要這不妨礙王德安做事就行，她心下其實已經有了一個還不太成熟的計劃。霍小燕回了王德安一個眼神，示意他一會按自己眼色行事，便隨著衙役的指引，把馬兒牽進了縣衙。
這是一座非常破舊的縣衙，別說雕梁畫棟了，要是風雨大點兒，感覺都能倒塌雖然有縣官不修衙的傳統，但連前衙都如此破舊，明顯還是因為此地多年沒有縣令的緣故。倒是縣丞平時辦公的官廨，雖然破舊，但至少窗戶紙上還沒有破洞，出來領路的衙役今年大概二十八，已是衙門中最年輕的衙役了，進縣衙之后，上前來牽馬的兩個衙役大概四十歲不到，按照本地人的觀念已經是老年人，行動間也有點兒老態龍鐘的味道。