整個洪武年間，大明對于周邊異族歸降后的冊封政策，基本都是按照屬地來執行的。
可惜的是，洪武大帝去世以后，甚至就連永樂大帝在內，就立即把這個政策給拋棄了。
對韃子的冊封，瞬間就變成了以人為本了，就連之前被洪武大帝按照屬地冊封的朵顏三衛，也基本上不怎么嚴密管控了，最后也回到了以人為本上。
而方世玉這個政策，實際上就是洪武大帝自己想出來的，而且還是大明首創的，雖然被后面的皇帝廢除了，但是在清朝的時候，反而再次被發揚光大了。
后世史學家，對于清朝能夠控制蒙元部落，基本意見統一，那就是兩個手段，一是武力征服，二是和親。
但實際上，他們能夠控制蒙元部落，最大的功勞，就是因為這個政策——盟旗制度！
這個制度實際上，靈感應該是來自于大明的衛所制度。
清朝那些皇帝，把那些蒙元韃子，從原本屬于臺吉的部落里拎出來，打散再重編。
整個漠南以及漠北的韃子，都被劃分為二百六十二個旗，而管理其中某一個旗的官員，則被稱之為札薩克。
只是這個札薩克的人選，已經不限于原來的韃子臺吉了，甚至可以是可汗，也可以是清朝的親王或者郡王，到后來，就連貝勒跟貝子都可以成為札薩克。
雖然爵位不同，但實際上，每個札薩克的權力，以及地盤，基本上沒有區別。
比如大明的國公跟侯爵，同樣作為一個衛所的指揮使，雖然爵位不同，但小弟都一樣，只有五千六百人，并不會因為爵位高小弟就會多。
而清朝的旗是作為一個單位的，更高一級的單位就是盟了，類似于大明的都指揮使。
在蒙元，清朝一共設置了九個盟。
阿拉善、巴彥卓爾、呼倫貝爾、烏蘭察布、錫林郭勒、興安、伊克昭、昭烏達以及哲立木。
甚至其中一大部分名字，一直延用到了二十一世紀。
每個盟則設有盟長以及副盟長各一人。
這兩個位置的官員，則有皇帝親自從札薩克中挑選對他忠心的人來任命。
另外，清朝還有一個組織部門叫做理藩院。
理藩院是清朝政府統治蒙古、回部及西藏等少數民族的最高權力機構。
而這個組織部門時常都會派人去蒙元中進行檢查，以確保不會有一個札薩克吞并另外一個札薩克這種事情的發生。
讓每個札薩克之間的實力，趨于一種平衡。
這是清朝在汲取了明朝在蒙元部落的控制缺陷后，進行了更加徹底的更改，并貫徹執行到底。
但凡敢堅持韃子傳統的部落，那就全都砍了！
但凡擁戴盟旗制度的韃子，就有賞賜。
而對于那些墻頭草，兩邊倒的韃子臺吉，則實行縮小地盤，減少牧民這種懲罰。
于是，在清朝的漫長統治下，蒙元的游牧部落徹底被馴化為畜牧部落了，雖然只有一字之差，但實際上卻是天差地別。
對于蒙元部落的掌控，更是達到了巔峰！
作為皇帝，甚至可以直接任免各盟的盟長，以及札薩克，就跟任免縣令一般輕而易舉。
那些以前騎在馬上，縱橫幾個大陸的韃子，徹底淪為了清朝的看門狗。
而那條看不見的狗鏈子，正是由衛所制度改進而來的盟旗制度。
永樂大帝也算得上文武雙全，豐功偉業的皇帝了。
但是論起權衡之術，帝王之術，以及對待周邊韃子的手段上，依舊是遠遠不如他爹朱元璋的。
若是大明可以貫徹執行朱元璋對蒙元部落的政策，整個蒙元怕是早就被華夏一統了。
只要有了這群韃子作為看門狗，那么裁撤九邊的巨額支出完全就可以省下來了。
不僅如此，少了這群韃子的存在，后金想翻出什么浪花，怕也是癡人說夢了。
還想入山海關，入主華夏？
都不用漢人動手，那群韃子就把你老家給你一窩端了。
“若是照你所說，那不是等同于直接把遼東三部的臺吉，任命為三個衛所的指揮使就可以了嗎？”
劉伯溫皺眉問到。
“并非如此。”（被人懟不能用膚淺這個詞，實際上這就是加深主角烙印的詞，類似于口頭禪，一出來你就知道，這是主角。哎，卑微如我。）
“兀良哈以及烏奇葉特這兩個部落，改編后的朵顏衛以及福余衛，原本的人馬在一萬余人，加上從翁牛特部劃分過去的幾千人，頂天也就一萬五左右，至于能夠上馬參軍的人，那就更少了，撐死也就四千人上下。”
“大明的衛所是多少人？那是五千六百人！把他們封為指揮使，那不是抬舉他們了嗎？”