聯邦政府就不行了，他們在戰略上失敗了。想要推卸責任，都沒有辦法。
“怎么舍不得了？”
不知道什么時候，國務卿薩法爾出現在了林肯的身后。
林肯搖了搖頭說：“不是，當初進入這里的時候，我就知道這是一個爛攤子。只不過當時我覺得自己可以搞定，讓這個國家重新統一起來。
然而，我高估了自己，低估了敵人。現在不得不灰溜溜的離開，或許我會成為首位進入監獄的總統。”
薩法爾安慰道：“在此之前，或許有這種可能，不過從你遞交辭呈那一刻開始，這種可能就不存在了。
最糟糕的結果，也無非是下一屆總統簽訂特赦令。共和黨是不會看著我們進去的，這是游戲規則。”
美國總統有特赦權利，除了被彈劾外，總統可以不經任何機構允許，對任何人實行特赦，包括前總統。
按照政治游戲規則，總統可以提前辭職，換取下一屆總統對他們特赦。
“特赦”意味著前面的所有罪名一筆勾銷，提前辭職了，彈劾自然也就無從談起。
簽訂停戰條約前，需要林肯背鍋，國會自然不會彈劾他。停戰條約一簽訂，他就自己辭職了，共和黨主宰的國會已經批準，彈劾也就不存在了。
因為南方地區的獨立，民主黨元氣大傷，短時間內根本就沒有辦法和共和黨競爭。
下一屆總統多半還是會出自共和黨，沒有一個黨派希望自己的總統獲罪入獄“開創歷史”，共和黨自然會出力保住林肯。
即便是民主黨贏得選舉，出于政治上的考慮，同樣會赦免他們。
這是美國政治的游戲規則，即便是到了21世紀，也沒有美國總統因為犯罪入獄的。
正常情況下，連起訴都不會有。“撲克內閣”哈丁總統、**總統格蘭特、“水門事件”尼克松總統等等，最后都是平安著陸。
現在有人嚷嚷著要起訴，實際上只是因為大選宣傳需要。激進分子只是被利用了，政客們不會打破游戲規則的。
即便是林肯的辭職了，可不等于林肯政府就可以走了，還要等到權利交接過后才能離開。
這也是他任期結束了，不然總統辭職，副總統替補。還是自己人在臺上，特赦令早就出來了。
……
美國的內部權利斗爭，弗朗茨沒有興趣關心，他還沉沁在美國分裂的喜悅中，無法自拔。
分裂了一次，就有可能出現第二次。從聯邦政府承認南方獨立的那一刻開始，就意味著林肯打的補丁失去了作用。
憲法之所以是憲法，這在于它的權威性。如果可以隨便修改，那還是憲法么？
林肯雖然出臺了法律，禁止聯邦分裂，可這并沒有受到各州政府的認可，很多聯邦州據不承認這條法律。
經歷了一次內戰過后，如果某些聯邦州再鬧獨立，聯邦政府還能夠組織武力鎮壓么？
要知道這次內戰，如果不是南方政府先動手，聯邦政府能不能組織起來軍隊，都是一個未知數。
這個年代，美國各州權利太大，都有不鳥聯邦政府的能力。比如說：禁止聯邦軍隊進入本州。
沒有各州配合，華盛頓政府連調動國內的軍隊都難，更不用說組織軍隊了。
現在因為內戰，聯邦政府的威望大減，對各州的約束力進一步下降。這意味著在未來很長一段時間內，美國都不再是威脅。
如果說聯邦政府是一個松散聯盟，那么邦聯政府還要更進一步，一個個加盟州的權利比新神圣羅馬帝國下屬邦國都大。
可以這么理解邦聯政府：每一個州都是一個獨立小王國，大家聯合組建了一個聯盟，就是現在的邦聯政府。