這幾年京城的人口越來越多，這已經是不可避免的事了。大量的人口跑過來，就說遣送回原籍，那都是屁話。因為肯定沒事做，活不下去了，才往京城跑。
現在是土地私有制，也沒有自己的份地,逼人回去那就是等于叫人造反。
加上運河問題，使得流民確實不少。
連滿清那樣的玩意兒，都知道“流民中謀生者，多系故土無田廬依仗之人，即還其故鄉，仍一無業之人爾。不若聽其自為覓食謀生”。
大順自是比滿清強的，這個道理還是懂的主要是歐洲那邊的雷霆風暴，還沒有出現,也沒有傳過來。但凡傳過來了，大順保準會學習歐洲的先進經驗，進行城市改造，免得弄出來街壘是以現在，人口日增。
有句話說得好啊，是條狗也得托生在京城。雖說大順現在還沒出現街壘事件，但京城肯定不可能任流民造反，該賑濟的時候，力度肯定也別別處大。
人越來越多，京兆尹對于無定河改造工程，那是相當的支持。
這些流民，要么在挖河、要么在修鐵路、要么進煤礦。
而修鐵路和挖煤礦的事，和他都沒關系，那邊出了事是工商部負責，反倒是還能幫他解決一下流民帶來的治安壓力問題，他自是支持的。
反過來要是沒有松蘇改革而出現的專門的工商部,負責一系列的官督商辦的工商業發展,京兆尹絕對蹦著高反對修鐵路、開煤礦這些事。
這是京兆尹的選擇。
皇帝這邊，其實問題更大。
京城的民生問題,是事。
除了民生問題，別的事也一大堆。
鑄錢局，得用煤。
造炮廠，得用煤。
槍械、火器、鉛彈、這些都得用煤。
大順的白銀，基本都集中在松蘇地區。貨幣改革涉及的范圍，也就是被拉入松蘇體系的那些地方。
而松蘇體系，本身就是個奇怪的體系。
比如說，福建的茶葉，是不能在福建出口的，必須要運到上海走海關出口；比如說江南江北鹽政改革之后的鹽稅，揚州被廢之后，上海就是鹽業的金融中心和物流中心。
內部經濟在不斷發展，之前的白銀，又大部分流向了南洋和東北大開發中。在松蘇體系之外的地方，也得用錢。
而且各地其實都在發展，雖說速度不快，但技術擴散還是帶來了一定的生產力進步。還有人口增多。
每年需要鑄造的錢，也越來越多。鑄錢肯定要在京城鑄錢，監管起來容易，這每年用的煤，也就越發的多。
不鑄錢還不行。
而大順這幾年的軍事發展，也讓皇帝認為，軍械制造，肯定還是要放在京城周邊。
槍什么的還好說。
大炮之類，放到別處，他也不放心。
這些都在逼著大順，趕緊解決掉京城的燃料問題。之前就已經不少人鋌而走險，去皇陵上砍樹去了。
正好趁著這個契機，劉鈺提出來了無定河治理工程。
他當初在松蘇交權交的也痛快，回到樞密院也就是養老，皇帝也算是做一種詭異的恩賜在皇帝看來，這就是補償，功無可封、賞無可賞，這種情況下，又不想殺，那就最好給他找點事干，顯得皇帝還在用他，按照君臣思維這也算是一種恩賜。
大筆一揮，撥錢也痛快，辦就是了。
這幾年漠河、黑河等地的金礦，已經逐漸有了收益，每年按照固定的額度報效的錢，也日益增多。
還順帶著解決了北方邊疆的空虛問題，也解決了朝鮮國邊境的越境移民問題。
重新拓寬的無定河河道，以及后續計劃中的用煤代替木柴的水土保護，也算是稍微解決了一下無定河的水患。